关于钦州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　受市人民政府委托，现将我市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　过去的一年，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，深入贯彻落实中央、自治区的重大决策部署，以“稳中求进、提速提质、改革创新、彰显成效”为工作总基调，以开展项目推进和招商引资攻坚年、企业服务年、城市建设年活动为抓手，坚持稳增长目标任务不动摇，积极应对严峻经济形势和连续两次超强台风灾害的影响，顶住经济下行压力，主要经济指标保持较快增长，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好势头。

　　受国内外经济形势影响，我市经济下行压力较大，主要指标增长面临不少困难。但由于有中石油含硫原油加工配套工程、金桂纸生产线等重大产业项目投产的拉动， gdp、规上工业总产值等指标呈现平稳较快增长态势。初步统计， 全年gdp实现855亿元，增长9.8%；规模以上工业总产值1291.4亿元，增长13.9%；外贸进出口总额53.3亿美元，增长51.1%；固定资产投资659亿元，增长17.9%；财政收入138.3亿元， 增长  1.6%；社会消费品零售总额303.3亿元， 增长 12.8%； 港口吞吐量 6413万吨， 增长6.2%，其中，集装箱吞吐量70.2万标箱，增长16.8%；城镇居民人均可支配收入25424.7元，增长7.3%；农民人均纯收入8891.6元，增长10.4%。主要经济指标增速进入全区前五。

　　专栏1： “企业服务年”活动开展情况

　　1. 重点行业生产形势较好。金桂、 中粮、天恒石化等企业顺产达产，化工、 纸浆、粮油等支柱行业产值均实现较快增长，其中造纸、化学原料和化学制品、电子等行业实现高速增长， 产值分别增长 32.5%、 44.9%、 98.3%。 全市工业用电量增长 10.1%，其中石化、浆纸、农副食品加工用电量分别增长43.5%、59.03%、51.7%。工业企业产销衔接好，规模以上工业企业产品销售率超过95%。

　　3. 县域工业保持强劲增长。深入实施“县域工业壮大工程”，制订出台《关于支持小型微型企业发展的若干措施》，探索开展“惠企贷”业务，破解中小企业融资等瓶颈问题。建成投产灵山县铭和金属制品 、 浦北县东源木业、 钦北区双峰木业等项目，钦北区卓能新能源、灵山县骄丰化工、浦北县华益新能源电池材料、钦南区方隆铁精矿等县域特色产业项目加快建设。县域规上工业总产值突破600亿元，达到657.9亿元，增长33.4 %，“十二五”以来增长了2.4倍。

　　2014年，市领导联系重大建设项目47个、在谈重大招商项目37个，市层面统筹推进重点项目600个。全年，市领导联系服务项目937次，责任单位服务项目1027次，共协调解决项目推进问题310个；举办全市重大项目联合审批活动5次，对接项目285个，其中现场办结68个；新签亿元以上项目129个，总投资357亿元。

　　2. 成功引进建设一批龙头项目。争取到中石油芳烃项目列入国家石化产业规划布局方案。中船修造船一期分别获得自治区、中船集团批复，并正式开工建设。国投燃煤电厂二期获得国家发改委核准并全面建设。中电投热电联供一期基本完成核准前置审批手续。华谊煤基多联产项目在项目审批、征地搬迁等方面取得突破。以上龙头项目总投资超过500亿元，建成后可形成产值700亿元。

　　（四）深入实施“城市建设年”活动，城市风貌日新月异。

　　专栏3： “城市建设年”活动开展情况

　　2. 城市品牌形象进一步提升。 围绕创建自治区文明城市， 统筹加强城市建设管理。开展以“营销钦州”为主题的城市营销活动，深入开展城市环境综合整治，荣获广西第九届市容“南珠杯”竞赛特等奖和“中国最美丽城市”称号。推进第三批国家 “智慧城市”试点申报建设，完成《智慧钦州顶层设计方案（2014－2020年）》、《智慧钦州行动计划（2014－2020年）》，网格化城市综合管理、市民一卡通等“智慧城市”支撑项目启动建设。

　　（五）全面推进亿吨大港建设，航运物流枢纽加快发展。

　　2. 集疏运体系进一步完善。大榄坪至保税港区铁路支线、黎塘至钦州铁路复线工程完成铺轨。全面开展金谷港区铁路优化整合，永鑫铁路专用线开工建设，钦州港站扩能改造工程启动前期工作。贵港至合浦高速公路、钦州至灵山一级公路及南宁伶俐至陆屋等二级公路加快建设。南宁至北流高速公路大塘至浦北段、灵山至浦北一级公路、浦北至钦州港一级公路开展前期工作。

　　（六）加快推进合作平台建设，对外开放成效显著。

　　2. 钦州保税港区建设运营迈入新阶段。二三期正式通过国家验收，10平方公里实现全面封关运营。原油储备库获得上海期货交易所列为后备原油期货交割库，获得国家质检总局批准开展小批量汽车进口，进境粮食指定口岸获批，进口肉类指定口岸获国家质检总局批准筹建。全国进口酒类综合服务产业知名品牌示范区加快创建，进口酒类溯源系统和“两公开”制度试运行，一批进口酒类服务标准体系和质量品牌建设保障体系颁布实施。国际汽车城正式开业运营，进口汽车整车216辆。加工贸易、保税物流业加快培育，阿拉法智能便携终端及平板电脑加工、奇智纺织品加工项目竣工，亿隆冷链物流、创大冷链物流及加工等项目开工建设。全年新注册企业40家，累计落户保税港区企业达到161家。

　　4. 自由贸易试验区规划申报取得重大进展。开展以钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区为平台规划建设北部湾自由贸易试验区研究申报工作，完成了专题研究和总体方案，总体方案正式上报国务院。

　　（七）大胆开展先行先试，改革创新收获成果。

　　2. 重点领域体制机制改革迈出重大步伐。中马钦州产业园区获得国家出台专项支持政策，获得自治区批准实施 “建设改革创新先行园区”总体方案和人事体制改革方案、出台中马钦州产业园区管理办法。获得自治区出台推进钦州保税港区管理体制改革方案。实行钦州港经济技术开发区代管钦南区部分行政区域。

　　4. 行政审批改革深入推进。 启动开展工商登记制度改革， 实行注册资本认缴登记、放宽简化经营场所登记、“先照后证”等新措施，3月至12月底全市新发展有限公司1968户、注册资本83.1亿元，分别增长67.3%、168.2%；公司户均注册资本 422.3万元，增长26.2%。开展行政审批项目清理，全面做好“接、管、放”工作。优化行政审批流程，行政审批平均承诺提速77.5%，投资软环境满意度连续4年保持全区第一。在灵山县推进国土、环保、住建、安监 “四所合一”乡镇机构改革试点，全区推进行政审批制度改革暨乡镇机构改革工作现场会在灵山县召开，总结推广我市行政审批制度改革经验。

　　（八）加强扶持引导，现代服务业加速集聚发展。

　　2. 旅游业快速提升。成功举办2014钦州蚝情节，浦北五皇山成功创建为国家4a级景区，三娘湾、八寨沟、林湖森林公园、台湾农民创业园等特色景区景点陆续开放，旅游品牌效应扩大。全年接待游客873.3万人次、增长11.5%，旅游收入75.8亿元、增长22.3%。

　　4. 房地产业平稳发展。坚持积极引导和强化管理并重，制订出台进一步促进房地产投资开发保持房地产市场持续健康发展的若干意见，举办“圆梦钦州湾”房博会，支持房地产促销、扩大销售，有序引导房地产投资和消费。房地产投资、商品房施工面积分别增长4.5%、7.3%；销售面积下降4.1%，降幅持续收窄。

　　1. 全力克服超强台风灾害影响。迅速组织超强台风“威马逊”、“海鸥”的抗灾救灾，全力支持种养殖业灾后恢复生产及重建，最大限度减少台风灾害损失，粮食、经济作物、水果、畜牧等生产形势良好。全年完成粮食播种面积336.43万亩，总产量达115.29万吨；甘蔗、木薯、药材等经济作物产量分别增长4.3%、3.9%、10.7%；水果产量达165万吨，增长6.5%，其中荔枝产量29.17万吨，增长15.4%，创历史新高；水产品产量53.59万吨，增长5.85%；肉类总产量31.65万吨，增长2.61%；水牛奶产量2.1万吨，增长27%；林下经济产值55亿元，增长19%，惠及林农150万人。

　　3. 农业农村基础设施进一步完善。开工建设病险水库除险加固50座、完工17座，完成标准海河堤5.2公里、中小河流治理10.1公里、渠道防渗399公里，新增恢复改善有效灌溉面积13.2万亩。 解决21.78万农村人口饮水安全问题。 建成农村公路285公里，新增44个行政村、200个自然村通水泥路，行政村通硬化路比例达到98%、自然村通硬化路比例达到54%。

　　（十）加大财政投入，社会民生持续改善。

　　1. 科教文卫服务水平进一步提高。教育事业发展力度加大，召开全市教育发展大会，出台加快改革创新发展全面振兴教育的决定及6个配套文件，北部湾大学一期完成主体工程，建成钦州港区中学、沙埠中学改扩建一期、市第七幼儿园等项目，实施市一中、二中、六中、八中、八小等市区中小学校改扩建，成功引进民间资本创办幼儿园21所、建设小学2所，发放各类助学金1.59亿元、受惠学生近10万人次，给予全市875名农村义务教育教学点教师每月200元生活补助。医疗卫生惠民效应显著，推进灵山县、浦北县7家县级公立医院综合改革，全市共有331.84万农民参加新农合，参合率达99.46%，人均筹资水平从340元提高到390元，全市居民电子健康档案达到299.1万人，基本医疗保障和基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大。特色文化产业加快发展，千年古陶城一期全面开工建设，出台扶持坭兴陶文化创意产业园第一批入园企业的政策，启动坭兴陶烧制技艺申报联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录工作，争取到钦州跳岭头列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，开工建设广西北部湾博物馆、刘永福纪念馆，成功举办广西第十三届少数民族传统体育运动会。创新载体培育力度加大，年内新增国家级高新技术企业10家，达到25家，跃居全区第四，广西北部湾海洋珍稀物种保护及生物多样性利用重点实验室获认定为我市首个自治区级重点实验室，自治区级特大型坭兴陶工程技术研究中心获批组建，获认定广西创新型试点企业、创新型企业各1家，新认定10家市级工程技术研究中心、3家市级重点实验室，专利申请量1448件，增长145.4%。

　　3. 社会保障水平进一步提高。做好调整完善生育政策工作，“单独两孩”政策顺利实施。进一步提高城乡低保补助水平，月人均补助分别达到255.6元和103.7元，均超过自治区标准保障线。启动城乡医疗救助即时结算服务系统。健全社会救助机制，在全市各镇（街道）建成社会救助“一门受理、协同办理”综合性服务试点平台，开展 “救急难”社会救助制度试点。新开工保障性住房9975套、开工率103.5%，基本建成4440套、基本建成率107.1%，分配入住4061套、分配入住率101.5%。

　　过去的一年，我市成功应对经济下行压力超预期、连续两次超强台风灾害等复杂严峻形势，经济社会保持平稳较快发展，在重大项目、现代服务业、深化改革、对外开放、社会民生等领域取得显著成绩，为我市在经济新常态下实现持续健康发展夯实了基础、创造了更有利的条件。这充分体现市委、市政府驾驭复杂困难局面、推动科学发展、跨越发展的领导能力，充分体现市人大及其常委会依法监督、大力支持的重要作用，充分体现全市人民迎难而上、开拓进取的拼搏精神。

　　二、2015年经济社会发展的主要目标安排

　　——生产总值增长10%；

　　——固定资产投资增长18%；

　　——港口吞吐量7000万吨，其中集装箱90万标箱；

　　——社会消费品零售总额增长13%；

　　——城镇化率达到48%；

　　——万元生产总值能耗下降与2014年持平；全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量需分别控制在44334吨、3910吨、22678吨、19960吨以内，分别比2014年削减0.07%、7.96%、-20.29%、-6.49%（“-”表示增加）。

　　——农民人均纯收入增长13%；

　　——城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率4.5%以内；

　　提出以上预期目标，主要基于以下考虑：

　　▲从增长速度看，增长合理水平和区间将下调，但保持高于全国、全区平均水平的较高增长水平；

　　▲从增长动力看，经济增长仍主要靠投资拉动、要素驱动，同时要素驱动将向高效、集约方向发展，创新驱动作用将逐步增强。

　　三、2015年经济社会发展主要任务及措施

　　专栏5：2015年主要任务

　　强化四大领域发展：强化港口、城镇化、开放合作、改革创新领域发展；

　　统筹编制一个规划：统筹编制好“十三五”规划。

　　对我市而言，在经济新常态下，要实现做大经济总量与提高发展质量效益的双重任务，必须保持一个高于全国、全区平均水平的较高的“钦州速度”，进一步发挥投资、工业、第三产业的支撑作用。

　　我市是后发展地区，经济总量小、财力薄弱，当前及今后较长时期经济增长仍然主要靠投资拉动。要坚持把抓项目作为经济工作的重中之重，保持一个较高的投资增速，增强经济增长后劲。

　　专栏6： 2015年重点建设项目

　　▲新开工项目261个，年度计划投资147亿元；

　　▲竣工项目172个，年度计划投资109亿元。

　　（2）攻坚突破重大项目建设。重点促进国投燃煤电厂二期、中船修造船一期、贵港至合浦高速公路、30万吨级支航道、钦州至灵山一级公路等重大项目大规模施工，支撑全年投资增长。集中攻坚中石油芳烃、华谊煤基多联产一期、中电投热电联供一期等一批投资量大项目的前期工作，年内实现开工建设，打造今明两年投资新增长点。

　　（4）推进大招商招大商。进一步健全招商机制和政策体系，强化小分队招商、部门招商和全员招商，创新推行委托招商、以商招商等招商新模式，重点突破千百亿产业龙头和产业链的招商。围绕打造千亿元石化产业，以龙头项目为核心开展芳烃、烯烃下游产业招商。围绕打造以中船为核心的千亿元装备制造业，开展中船配套零部件生产、工程机械、港作机械等项目招商，洽谈引进宗申水上飞机等项目，力争突破新能源汽车招商。围绕打造千亿元现代服务业，争取引进布局建设区域性大型商贸物流基地。

　　2. 狠抓千百亿产业建设，增强工业的支撑力。

　　（1）坚持龙头带动，培育壮大临港产业集群。突出抓好“金龙头”企业服务，确保中石油、金桂、中粮、国投等骨干企业稳产达产。实现中马港青粮油、泰兴石化、泓达生物科技、澄星磷化工等项目尽快投产，力争中船修造船一期、北部湾动力天然气发动机等重大产业项目基本竣工。开工建设中石油芳烃、华谊煤基多联产一期、中电投热电联供一期、东南纸业、集装箱造箱厂等龙头项目，加快建设国投燃煤电厂二期、嘉华钛白粉等项目。围绕芳烃、煤化工、林浆纸等临港龙头产业项目，规划建设纺织产业园、造纸下游产业园，打造新的临港产业集聚区。

　　（3）加大扶持引导，培育发展战略性新兴产业。深入实施高新产业培育工程，完成汽车及装备制造、海洋、战略性新兴产业等规划，重点发展装备制造业、电子信息、新能源、新材料、生物医药五大产业，大力引进龙头项目，形成产业链和产业集群。重点扩大高新区医药产业集聚，建成投产骏升科技二期、半宙天龙、众森、修正医药连锁配送等生物医药制造及物流项目，启动区域性医药交易市场建设，争取引进修正集团制药等项目，同时争取新引进富仕通节能变频器等项目，延伸壮大电子、光电、机电等产业集聚。依托中马钦州产业园区政策优势，争取新引进建设一批电子信息、生物制药项目，形成电子、生物医药产业集聚基地。

　　围绕把现代服务业打造成为第三个千亿元产业的目标，以抓工业的力度抓现代服务业发展，促进现代服务业产业集聚发展，提高服务业对全市经济增长的贡献率。

　　（2）更加注重培育发展总部经济。制定出台鼓励总部经济发展的支持政策，吸引更多在我市开展业务企业在本地设立总部，扩大总部经济效益。

　　（4）提升现代物流业的支柱作用。围绕打造千万标箱集装箱大港、千百亿临港产业，规划建设大宗商品交易平台、物流枢纽、仓储等大型设施，提升现代物流业在现代服务业中的比重。依托大型临港工业企业，建设完善油品、煤炭、矿石等物流体系。以大榄坪区域为重点，引进国内外港航物流企业，建设集装箱物流中心、铁路物流中心、物流产业园、码头物流仓储，培育壮大集装箱物流业务。发挥保税港区政策优势，引进建设保税仓储、冷链物流等项目。

　　（二）强化四大领域发展，提升城市核心竞争力。

　　1. 强化抓建设促通关，提升亿吨大港综合能力。

　　（1）启动大榄坪片区整体开发。推进与知名港航企业的战略合作，启动大榄坪50平方公里统一规划、统一开发、统一运营。围绕建设集装箱干线港，开展大榄坪片区港口、集疏运体系、产业、后方区域等规划整合修编，完成三墩二期扩区研究论证工作。加大港航物流、临港产业招商，引进原料和产品以集装箱运输为主的临港产业项目，发展港作机械、集装箱制造等港航配套制造业，打造港航产业与配套产业良性互动的集聚区。

　　（3）完善港口与后方互联互通体系。开通运营黎塘至钦州铁路复线改造工程。继续开展钦州港铁路优化整合，建成永鑫铁路专用线。完善大榄坪港区海铁联运配套设施，开通运营大榄坪至保税港区铁路支线，开工建设铁路集装箱办理站。开工建设沿海高速公路改扩建钦州段、南宁至北流高速公路钦州段及南宁至钦州、灵山至浦北和浦北至钦州港等一级公路。争取自治区支持推进平陆运河规划研究。

　　指主要城市、港口、口岸间铁路干线上开行的定点（装车地点）、定线（固定运行线）、定车次、定时（固定到发时间）、定价（运输价格）的快速货物列车。

　　专栏8：通关一体化措施

　　四部门“三个一”：海关、检验检疫、边防检查、海事四部门共同参与一次申报、一次查验、一次放行。

　　2. 强化抓新城提品质，加快新型城镇化步伐。

　　（1）深入实施滨海新城开发建设工程。以滨海新城开发建设五周年为契机，按照“引、聚、快、改、控”的工作总要求，全面加快开发建设白石湖、辣椒槌、沙井岛、茶山江四大片区，促进滨海新城开发建设出新形象、新效果。重点推进白石湖片区2.3平方公里基础设施全部建成。实现北部湾大学滨海校区一期工程全面投入使用、9月正式招生办学，力争建成东盟生态园酒店、沙埠大街等项目，开工建设广西安全工程职业技术学院、钦州国际海员俱乐部等项目，建设横丰（九鸦）安置区、茶山江安置小区等项目。

　　（3）加快创建国家级园林城市。重点建设钦江东岸（子材大桥－钦江一桥段）公园、林湖森林公园二期、钦州植物园。开展城市闲置土地空间“覆绿”工程，建设一批精品绿化线路。申报第十届广西 “园博会”。深化城市环境综合整治，继续推进钦州湾大道、金海湾大街等市容管理示范街创建。

　　3. 强化抓平台扩开放，深化区域合作。

　　（1）发挥中马产业园开放合作示范效应。力争年底前基本完成启动区基础设施建设，建成农民安置房、蓝领公寓、国家燕窝及营养保健食品检测重点实验室等项目，开工建设白领公寓、城市综合体等配套项目，提升园区开发建设形象。加快建设自治区改革创新先行园区，深化人事、行政审批等改革，探索推进园区法定机构管理改革。以“两国双园”模式为引领，推动我市与马来西亚关丹市建立友好城市关系，并推动钦州港与缅甸皎漂港、老挝万象港等东盟国家港口互结为国际姊妹港。

　　（3）力争北部湾自由贸易试验区获批并启动建设。加强跟踪对接，配合自治区争取中央尽快批准设立北部湾自由贸易试验区。同时，积极研究落实在全国推广的上海自由贸易试验区投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等改革试点经验。

　　4. 强化抓改革增活力，释放更多的改革“红利”。

　　（1）深化行政审批制度改革。完成新一轮行政审批项目取消和下放清理，进一步做好“接、放、管”工作。完善市、县、镇、村行政审批目录管理制度，公布行政审批权力清单。梳理行政审批前置中介服务项目，规范中介服务项目设置及管理。开展工商、质监、税务部门 “三证联办”试点，逐步推进投资项目、餐饮等领域的并联审批。开展招商引资项目审批流程改革，建立审批跟踪服务卡管理制度。

　　（3）加大推进投融资体制改革。以石化产业园、高新区为试点，探索实行产业及投资项目负面清单管理模式。制定出台推进非公有制经济发展的系列配套政策，鼓励引导民间资本进入教育、医疗、农田水利、文化、市政公用事业、养老服务等领域。制定出台特许经营权管理办法。在公共基础设施领域推行政府与社会资本合作的建设模式。整合市政府采购中心、工程招投标站、土地交易中心职能，推进市公共资源交易中心建设。

　　政府和社会资本合作模式（public-private partnership，简称ppp），是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。一般模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

　　（5）有序推进财税体制改革。继续推进预决算公开，细化预决算公开内容，扩大公开范围。健全预算绩效管理机制，扩大预算绩效管理范围和增加预算绩效评价项目，逐步将预算绩效管理覆盖各级预算单位和所有财政资金。合理划分市与城区、开发区的事权和支出责任。严格政府性债务管理，开展存量债务清理甄别，建立我市地方政府性债务风险预警机制，控制和化解地方政府性债务风险。

　　（三）坚持五个更加注重，促进社会民生和谐进步。

　　1. 更加注重“三农”工作，促进城乡一体化发展。

　　（2）完善农村生产生活设施。加快建设钦州湾堤围工程三娘湾大环及大灶江堤段、钦北区石梯水库、灵山县思明水库等项目，开工建设钦南区犁头嘴海堤工程、青年水闸除险重建工程等项目，完成病险水库除险加固34座、中小河流治理6公里、标准海堤4公里、渠道防渗配套200公里、恢复改善灌溉面积7.5万亩，解决20万农村人口饮水安全问题。建成农村公路200公里，新增200个自然村通水泥路，自然村道路硬化比例提高到57%。

　　2. 更加注重科教文卫社会事业建设，夯实发展的基础。

　　一是扩大学前教育覆盖面。启动新一轮学前教育三年行动计划，完成城市新区学前教育资源规划布局。实施中西部农村学前教育工程，力争建成镇级公办中心幼儿园13所、城区幼儿园4所，扶持一批普惠性幼儿园改善办学条件。积极创建全市合格幼儿园和自治区示范幼儿园，扩大优质学前教育资源。2015年，学前一年毛入学率达到86%。二是提升中小学教育水平。完成153所中小学校舍维修改造、346所农村义务教育薄弱学校改造等项目建设，建成市三十三小学、钦南区特殊教育学校。推进市三中、浦北金浦中学等普通高中创建自治区示范性普通高中，开展灵山二中等普通高中特色学校建设。2015年，小学适龄儿童入学率达到100%，九年义务教育巩固率达到94%，高中阶段毛入学率达到88%。三是加快发展高等和高职中职教育。建成北部湾大学滨海校区一期工程，实现钦州学院整体搬迁。开工建设广西安全工程职业技术学院，引进广西农业职业技术学院等高等院校，启动广西英华国际职业学院二期工程。深入实施新一轮职业教育攻坚五年计划，推进市技工学校迁回市职教中心，举办全市第四届中职学校学生技能大赛，推进校企合作、工学结合的人才培养模式，打造职业教育品牌，中职学校在校生达到6.6万人。四是保障特殊群体平等接受教育。优化特殊教育资源，满足适龄“三残”儿童、少年随班就读需要。完善外来务工者子弟入学政策，保证外来务工、异地脱贫等群体子弟与当地儿童享有同等待遇。突出做好农村“留守儿童”教育和关爱工作。五是推进教育信息化建设。实施城区中小学教育设备提升工程三年计划，建设钦州教育数据中心、教学资源中心，建成数字化教育教学资源库。

　　（3）积极培育科技创新能力。鼓励引导企业开展研发和成果转化工作，培育和认定工程技术研究中心、重点实验室、创新型试点企业等技术创新载体，推进钦州高新技术产业服务中心（科技企业孵化器）、坭兴陶研发公共技术服务平台等科技公共服务平台建设。2015年，新增6家高新技术企业，发明专利申请量760件。抓好科技特派员制度试点，培训和培养一批产业高技能人才和农村实用人才。推进农业产业科技重点示范县建设，加大农业标准化生产技术推广和农业科技示范基地建设。

　　3. 更加注重社会保障体系建设，让发展更多惠及百姓。

　　（1）完善社会保险网。开展社会保险扩面征缴，继续完善“五险合一”信息管理系统，扩大社会保险覆盖面。2015年，城镇企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到16.2万人、50.8万人、7.97万人、10.8万人、10.4万人，城乡居民社会养老保险达到106万人。

　　（3）完善社会养老体系。出台促进养老服务业发展的政策，建立基本养老服务制度，推进社会化养老服务模式。建成钦北那蒙中心敬老院等示范中心敬老院，实现全市30%以上农村社区有农村幸福院。研究建立计划生育家庭老年公寓，对无子女和独生子女的高龄老人开展集中养老试点。通过农村危房改造、农房统保等方式，开展五保村住房改造和修缮，改善农村五保供养条件。

　　（5）加大就业创业扶持。突出做好淘汰落后产业下岗职工、失地农民失海渔民、高校毕业生等重点群体就业服务工作。开展针对高校毕业生、高技能人才、失地农民失海渔民、新型职业农民等群体的创业就业技能培训。落实创业奖励政策措施，扶持大学生、农民工自主创业。2015年，新增城镇就业人数1.9万人，转移农村劳动力 4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　4. 更加注重生态环保，促进经济发展与环境保护同步。

　　（2）打造“美丽钦州”的升级版。深入开展生态文明示范区创建，大力推进生态镇、生态村建设。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，全年完成造林13万亩，力争森林覆盖率达到55%。加快茅尾海自治区级红树林自然保护区、王岗山自治区级自然保护区建设，申报建设滨海新城红树林湿地公园。加强茅尾海、沿海区域及钦江、大风江、茅岭江等入海河流流域整治。全面推进生态乡村建设，净化美化农村生态环境。

　　（1）健全社会法治体系。全面贯彻落实十八届四中全会精神，在维护宪法法律权威、推进依法行政、保证司法公正、推进依法治理、增强全民法治观念等方面加大力度，进一步构建完善的法治体系，全面建设法治钦州，维护社会公平正义。

　　（3）强化坚守安全生产“红线”。开展安全生产隐患大检查大整治活动，重点做好煤矿、非煤矿山及尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工等重点领域安全生产，推进烟花爆竹生产企业机械化、重点工业行业安全生产标准化等工作。

　　（四）全面统筹科学谋划，高质量完成“十三五”规划编制。

　　各位代表，今年的经济社会发展任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新、锐意进取、扎实工作，全力完成今年各项工作任务，为加快全面建成小康社会、打造成为西南中南地区开放发展新的战略支点而努力奋斗！